CAMARA DE
SENADOR
ES
Comisión de Población,
Desarrollo e Inclusión
PROYECTO DE LEY
SUSTITUTIVO
Artículo 1º.
(Emergencia Social).
- Declárase la situación de emergencia social
como consecuencia de las dificultades de inserción social comprobada por los indicadores de pobreza e indigencia
constatadas por
el Instituto Nacional de Estadística.
Artículo 2º.
(Plan de Atención).
-
Para la atención de la emergencia referida en el artículo anterior se establece el
Plan de Atención Nacional de la Emergencia Social cuya
vigencia
se estima en
dos años a partir de la promulgación de la presente ley
, y que está compuesto sustancialmente por los siguientes programas:
- Plan Alimentario Nacional (PAN)
- Programa Emergencia Sanitaria
- Programa de Ingreso Ciudadano
- Programa Educación en Contextos Críticos
- Programa Empleo Transitorio
- Programa Asentamientos Precarios y Pensiones
- Programa Alojamiento a las personas en situación de calle
Facúltase al Poder Ejecutivo,
a través del Ministerio de Desarrollo Social
, a desarrollar
las acciones necesarias para el cumplimiento, instrumentación, ejecución, coordinación y evaluación de los programas mencionados.
Artículo 3º.
(Ingreso Ciudadano).
El
programa de Ingreso Ciudadano
se aplicará durante el plazo de
dos años, a partir de la promulgación de la presente
ley
y abarcará
a quienes se encuentren en las condiciones previstas en
los artículos siguientes
.
Artículo 4º.
(Monto del Ingreso Ciudadano).
- El Ingreso Ciudadano consiste en una prestación en dinero por hogar, equivalente al valor
fijado por
la Base de Prestaciones y Contribuciones creada por el
artículo 2º de la Ley Nº 17.856, de 20 de diciembre de 2004
, vigente al 1º de marzo de 2005, que se actualizará cuatrimestralmente de acuerdo a la evolución del Indice de Precios al Consumo.
 A los efectos de la presente ley, considérase hogar, tanto el constituido por una sola persona como aquél integrado por un grupo de personas, vinculadas por lazo de parentesco, que conviven bajo un mismo techo y contribuyen a su mutua subsistencia.
Artículo 5º.
(Caracteres).
-El Ingreso Ciudadano es una prestación no retributiva, personal, intransferible e inembargable, que no podrá constituir garantía de obligaciones,
ni
ser afectada por retenciones
ni aún
de naturaleza alimentaria.
Dicho
monto
no se
computará
a los efectos
del otorgamiento
de las asignaciones familiares (
Decreto Ley Nº 15.084, de 28 de noviembre de 1980
,
Ley Nº 17.139, de 16 de julio de 1999
y
Ley Nº 17.758, de 4 de mayo de 2004
)
, las
pensiones por invalidez y por vejez, ni ninguna otra prestación
de seguridad social, ni es incompatible con ninguno de dichos beneficios .
Artículo 6º.
(Condiciones).
-Las prestaciones se otorgarán a los hogares cuyos ingresos por todo concepto,
exceptuándose las asignaciones familiares , jubilaciones y pensiones por invalidez y vejez,
al mes de marzo
de 2005,
que
no superen los $ 1.300 (mil trescientos pesos uruguayos) promediales por persona y presenten carencias críticas en sus condiciones de vida. A efectos de calificar tales carencias se considerarán la composición familiar, las condiciones de habitabilidad de la vivienda,
su equipamiento y demás condiciones que establezca la reglamentación de la presente ley.
Artículo 7º.
(Requisitos).
-
La incorporación
al Plan de Atención Nacional de la Emergencia Social se solicitará ante el Banco de Previsión
Social o a través de los procedimientos que instrumente el
Ministerio de Desarrollo Social.
Están habilitados para presentar dicha solicitud un miembro del hogar mayor de edad o los y las
menores de 18 años
cuando estén a cargo del hogar.
Dichos menores quedan habilitados
a percibir las prestaciones que correspondieran, por sí, sin que se requiera intervención de representante.
El solicitante deberá declarar
el número de componentes del hogar ,
los ingresos que por todo concepto perciba
cada uno de ellos
y autorizará la verificación de la información aportada
.
Verificados los términos
de la solicitud y
de la declaración formuladas
y atendiendo a las carencias críticas que presente el hogar, el Ministerio de Desarrollo Social aceptará o rechazará la solicitud de ingreso al
Plan de Atención Nacional de la Emergencia Social
.
Artículo 8º.
(Contrapartidas).
-Son
además
, requisitos indispensables para recibir las prestaciones otorgadas por el
Plan de Atención Nacional de la Emergencia Social
, el cumplimiento de contrapartidas tales como la inscripción y asistencia regular de los menores al sistema educativo formal, los controles médicos periódicos de niños
, niñas
, adolescentes y mujeres embarazadas, la participación en
actividades comunitarias
y
, en general
y en cada caso
, las acciones específicas exigidas para cada programa
de acuerdo a las evaluaciones que los distintos organismos involucrados realicen
.
La imposibilidad de cumplir con las contrapartidas deberá ser justificada por los procedimientos que establezca la reglamentación
.
Artículo 9º.
(Pago).
- Verificadas las condiciones habilitantes y otorgado el beneficio monetario, el Poder Ejecutivo autorizará el pago y la transferencia de fondos, comunicándolo al Banco de Previsión Social, que será el organismo encargado de abonarlo al miembro del hogar
que sus componentes hayan
seleccionado al momento de aquella verificación.
Artículo 10.
(Suspensión, pérdida y garantías).
-El pago del
Ingreso Ciudadano
se suspenderá
por las siguientes causas:
a)
por el incumplimiento injustificado de las contrapartidas a que refiere el artículo 8º.
b)
cuando por cualquier motivo, variaren las condiciones establecidas en el
artículo 6º de la presente ley
.El pago se reiniciará, a instancias del interesado, cuando cesen las circunstancias que motivaron la suspensión. 
El Ingreso Ciudadano se pierde por la ocultación o falseamiento de los datos o cualquier otra actuación fraudulenta dirigida a obtener o conservar la prestación económica, sin perjuicio de lo dispuesto por el Código Penal vigente.
El Ministerio de Desarrollo Social notificará de manera fehaciente y contemporánea a la fecha de pago siguiente a la resolución a dictar que determine la denegación, la pérdida o la suspensión del Ingreso Ciudadano. El interesado dispondrá de un plazo de diez días hábiles para formular sus descargos. El Ministerio de Desarrollo Social dispondrá de treinta días para dictar resolución; vencido dicho plazo sin pronunciamiento del Ministerio de Desarrollo Social el reclamante conservará el beneficio.
Artículo 11.
(Erogaciones).
- Las
erogaciones resultantes de la ejecución de Planes y Programas establecidos en el artículo 2º
de la presente ley serán de cargo de Rentas Generales
, por hasta la suma de $ 1.812:000.000 (pesos uruguayos mil ochocientos doce millones), para el ejercicio 2005; $ 2.552:000.000 (Pesos uruguayos dos mil quinientos cincuenta y dos millones), para el ejercicio 2006; y $ 766:000.000 (pesos uruguayos setecientos sesenta y seis millones) para el ejercicio 2007, habilitándose dichas partidas en el Inciso 15 - "Ministerio de Desarrollo Social ".
Artículo 12.
(Información al Poder Legislativo).
-El Ministerio de Desarrollo Social remitirá un informe semestral de la gestión del Plan de Atención Nacional de la Emergencia Social a la Asamblea General.
Susana Dalmás
 Miembro Informante;
Luis Alberto Heber
,
Eduardo Lorier
,
Margarita Percovich
 Víctor Vaillant
,
Mónica Xavier