Introducción

El estándar Akoma Ntoso (AKN) define un formato de representación de documentos parlamentarios, legislativos y judiciales en el lenguaje XML, permitiendo que los mismos sean procesables por un autómata. Pasan entonces a estar en un formato abierto y, aprovechando las posibilidades que nos brindan las tecnologías de la información y de las comunicaciones, se pueden desarrollar aplicaciones y sistemas de información sofisticados que, operando sobre ellos, brinden valor agregado al organismo y al país.

Al ser AKN un estándar internacional liderado por la Universidad de Bolonia, Italia, y estar implantado en diversos parlamentos a nivel mundial, tanto en Europa, como en América, como en África, y Asia, los documentos publicados en este estándar, no sólo son fácilmente interpretables y procesables automáticamente a nivel nacional, sino que también lo son a nivel internacional.

El proyecto AKN en el Parlamento Uruguayo está compuesto por dos grandes líneas de trabajo: la adaptación y utilización del estándar AKN a la realidad del Parlamento Uruguayo para la representación digital de todos los documentos parlamentarios, y la creación y utilización de herramientas informáticas que exploten el uso del estándar para brindar valor agregado al organismo.

Utilización y adaptación del estándar

Tomando como base el estándar AKN se creó un grupo de trabajo multidisciplinario, integrado por abogados e informáticos para aplicar dicho estándar a cuatro proyectos de ley. Se obtuvo así el primer conjunto de documentos parlamentarios en formato abierto. Para ello, este grupo de trabajo utilizó una herramienta informática de código abierto llamada LIME, la que permite, entre otras funcionalidades, transformar en forma automática documentos en variedad de formatos al estándar y enriquecer los documentos mediante el uso de metadatos.

LIME es una herramienta de código abierto desarrollada por la Universidad de Bolonia, en la que el Parlamento Uruguayo ha colaborado, tanto en el proceso de pruebas, como en la adecuación a su realidad.

Entre de las principales funcionalidades que brinda LIME encontramos:

Creación y utilización de herramientas

Además de LIME, herramienta base para la creación de un documento en formato AKN, el Parlamento Uruguayo está trabajando en el desarrollo de un portal web que despliega los documentos que se encuentran bajo el estándar, brindando además funcionalidades de búsqueda, fácil navegación entre versiones de un mismo proyecto de ley y comparativo de versiones sucesivas.

Actualmente se está trabajando en la preparación de la nueva fase del proyecto que involucrará también a la Universidad de Bolonia, en la que se procederá al análisis, diseño e implementación de una extensión de la herramienta Lime para habilitar el procesamiento de las distintas variantes del texto de un proyecto de ley, variantes que pueden surgir a partir del trabajo de las distintas comisiones.

Esta extensión permitirá, además del ingreso de los metadatos asociados, visualizar un comparativo mostrando las diferencias entre cada una de las variantes, así como también las diferencias entre los distintos textos surgidos en las comisiones, así como entre ellos y lo del Plenario.

En esta fase se pretende, así mismo llevar el prototipo actual al estado de producción.

De esta forma el proyecto AKN, llevado a cabo por el Parlamento Uruguayo, contribuye con el esfuerzo que está realizando el Estado Uruguayo en brindar a la ciudadanía transparencia por medio de datos y formatos abiertos.